11月16日,农业部农村经济研究中心在京举办了“2010年农村经济形势和政策分析展望会”,并发布了《2010年中国农村政策执行报告》。报告指出,今年农村政策措施的执行情况总体上弱于上年,存在着财政对农业投入弱化、地区之间政策执行情况不平衡、一些措施没有落实到位等问题。农业部农村经济研究中心主任宋洪远介绍说,这一结论是农业部农村经济研究中心根据对12个省、118个县、以及这些省的9950个农村固定观察点调查户的问卷调查,重点分析了财政投入、农业支持、农村公益事业和社会发展、扩大农村消费、推进农村各项改革、以及加快城乡统筹发展等政策措施的落实情况后得出的。这是农业部农村经济研究中心就农村主要政策措施执行情况进行的第二次调查,与上年调查不同的是,本地的调查对象包括农户。《2010年中国农村政策执行报告》认为,今年,我国农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中,经受住了气候极端异常、灾害多发重发的不利影响,在较高基数上依然保持了持续稳定发展的态势。其中,粮食生产有望实现七连增,农民收入增速快于城镇居民,成为农村经济发展的突出亮点。从农产品生产与市场供求形势看,主要农产品生产稳定发展,供求基本平衡,但大豆、棉花、糖料等部分品种产需缺口增大;农产品价格整体上涨趋势明显,部分品种市场价格波动剧烈;气候异常变化、通胀预期增强、成本上升拉动以及国际价格传导、游资炒作等因素相互叠加,市场调控难度进一步加大。报告认为,当前和今后一个时期,我国经济社会正在并将继续发生深刻变化,农业农村经济发展也呈现出一些新的阶段性特征。为确保农业农村经济平稳较快发展,政策着力点的选择应适应宏观经济和农村经济形势的新变化新特点新要求:一是应健全财政支农资金稳定增长机制,加大对农业农村资金投入;二是要完善农业补贴政策,促进粮食生产稳定发展;三是健全市场调控机制,防止农产品价格剧烈波动;四是要健全农业风险防范机制,增强农业抗风险能力;五是要拓宽农民就业渠道,保持农民收入较快增长;六是要完善城乡平等要素交换关系,增强农村经济发展活力。农业部产业政策与法规司司长张红宇、中国经济体制改革研究会国民经济研究所副所长王小鲁出席分析展望会,并围绕宏观经济运行情况、农业生产和农村经济形势、农村政策执行情况、农产品价格和市场、当前农村经济发展所面临的挑战以及促进农村经济稳定发展的思路等问题进行了探讨和交流。