金沙澳门官网,中国水产门户网报道改革开放以来,在各级党政的正确领导下,福建漳州市国民经济持续快速地发展,海洋国土资源不断地得到开发利用,海洋经济也得到较快的发展。据估算,全市海洋产业年产值已达45亿元左右,占全市生产总值的10%左右。
以往的海洋产业,是以传统的单项部门管理为主,由陆地向外延伸进行开发。随着社会经济的发展和科技进步,各地区、部门、产业和劳动生产者之间为开发利用海洋资源的矛盾日渐突出,出现了争海界辖地、向海域排污、局部海区污染、航道淤积阻塞、沿海一些生物濒危和资源衰退等现象。沿海生态环境受到不同程度的污染和破坏,海洋经济的发展受到一定程度的阻碍,并严重地威胁人们的身心健康。“拯救海洋,保护海洋!”人民群众的呼声与日俱增。
党中央提出要“加强沿海水域环境和鱼类资源保护”的要求,漳州市委、市政府作出建设“海上漳州”“海洋大市”的重大战略决策。加强海洋管理,发展海洋经济,已经明确地摆在人们的面前,势在必行,任重道远。对此,笔者提出几点看法认识和目前应采取的措施。
第一,增强海洋国土观念。以前人们只从陆地面积来认识国土,实际上我国有广阔的海洋国土。漳州市陆域面积1.26万平方公里全市海岸线长达631.1公里,有厦门湾、佛昙湾、旧镇湾、东山湾、西埔湾、诏安湾、宫口湾等优良港湾,漳州的国土概念是“三山六水一分田”。广阔的海洋国土,环境优越,水质肥沃,资源丰富,要扩大宣传,正确认识,更好地开发利用这个巨大宝藏,把漳州的海洋区位优势、资源优势和环境优势,尽快地转化为海洋经济优势,早日建成“海洋大市”。
第二,加强海洋经济领导。海洋经济的传统产业,渔业、航运业、盐业、临海工业等,以及新兴的产业,旅游业、矿产业、石油化工业、能源产业等,分属水产、交通、旅游、计委、科委、土地、港监、边防等诸多部门管理,条块分割交叉,各自为政分立,海洋经济管理比较混乱。海洋产业、部门、生产者在开发利用海洋资源中出现的矛盾和问题,有的多年不能解决,亟需在政府机构改革中成立一个权威、统一的综合管理机构,执行管理、指导、协调、服务职能,进行海洋国土的规划、界定、开发、保护工作。
第三,搞好海洋国土界定和规划。几年来,出现东山、漳浦、云霄和诏安在县与县、乡镇与乡镇之间对海区属地生产权的争斗,九龙江口红树林区保护与工业建设用地之争等事件,其中的一个主要原因,是海洋国土的行政区、功能区界定工作未予开展和落实。海洋国土的所属权、管辖权、是海洋经济发展的前提和基础条件。国民经济的发展急需搞好海洋国土县、乡镇、村的行政区划,又要搞好各功能区的确定,如港区、旅游区、围垦区、矿产区、生物资源开发利用区、化学资源盐田区、资源恢复保护区、环境治理保护区、生态系统自然保护区等。在界定的基础上,做好该市海洋经济发展规划,组织专题技术开发研究,提高海洋开发利用的整体效益。
第四,坚持“依法治海,依法兴海”。我国和我省已颁布实施了若干海洋法律法规,如《海洋环境保护法》《渔业法》《海上交通安全法》《盐业管理条例》等,这对于海洋环境、渔业、交通、盐业等单项产业管理,起了良好的作用。漳州市要很好地执行现有的海洋法律法规,完善和加强执法队伍、监测机构的力量和装备,依法进行管理。同时,在国家有关海洋管理综合法规制订颁布之前,为适应目前海洋产业发展的需要,保护海洋环境,也应尽快地制订适应本市具体情况的有关海洋综合管理办法或规定,特别是有关保护农渔业在生态环境的法规,上报省、市人大审批,作为地方性法规颁布实施。依法监测海洋环境质量变化、沿海工副业排污,进行海洋资源开发保护,防治海洋暴发性灾害,协调各海洋产业,加速发展海洋经济。南方渔网编辑:黄倩